Постановление администрации Пушкарского сельского поселения от 9 декабря №23 "О внесении изменений в постановление администрации Пушкарского сельского поселения от 28 декабря 2016 г. № 56 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза Пушкарского сельского поселения на долгосрочный период»

О внесении изменений в постановление администрации

Пушкарского сельского поселения от 28 декабря 2016 г. № 56 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза Пушкарского сельского поселения на долгосрочный период»

В соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Пушкарском сельском поселении муниципального  района «Белгородский район» Белгородской области, утвержденного решением Земского собрания Пушкарского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области от 18 февраля 2016 года № 124, постановлениями администрации Пушкарского сельского поселения от  28 декабря 2016 г. № 56 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза Пушкарского сельского поселения на долгосрочный период», в целях осуществления долгосрочного бюджетного планирования в администрация Пушкарского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:

1. Внести следующие изменения в постановление администрации Пушкарского сельского поселения от 27 февраля 2018 г. № 24 «Об утверждении бюджетного прогноза Пушкарского сельского поселения на долгосрочный период до 2030 года»:

1.1. В бюджетном прогнозе Пушкарского сельского поселения на долгосрочный период до 2030 года (далее – бюджетный прогноз), утвержденном в пункте 1 названного постановления, раздел II изложить в следующей редакции.

«II. Основные итоги исполнения консолидированного бюджета администрации Пушкарского сельского поселения, условия формирования бюджетного прогноза в текущем периоде

Основные показатели прогноза социально-экономического развития Пушкарского сельского поселения на период до 2030 года разработаны комитетами и управлениями администрации Белгородского района совместно с администрацией Пушкарского сельского поселения на основе анализа тенденций развития, итогов социально-экономического развития Пушкарского сельского поселения за 2018 - 2020 годы, с учетом намерений хозяйствующих субъектов и стратегических направлений развития администрации Пушкарского сельского поселения.

Социально-экономическая политика администрации Пушкарского сельского поселения в долгосрочной перспективе будет проводиться на основе приоритетов, определенных в Стратегии социально-экономического развития Пушкарского сельского поселения на период до 2025 года, муниципальных программах администрации Пушкарского сельского поселения. Среди них: повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, развитие сельского хозяйства и сельских территорий, инновационного и производственного малого и среднего бизнеса, реализация мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата, проведение активной политики импортозамещения, создание новых высокопроизводительных рабочих мест и рост производительности труда, подготовка квалифицированных рабочих кадров, освоение рекреационно-сервисного потенциала администрации Пушкарского сельского поселения, дальнейшее развитие социального сектора, повышение стандартов и уровня жизни населения.

При разработке долгосрочного прогноза учитывались ключевые риски устойчивого социально-экономического развития Администрации Пушкарского сельского поселения, обусловленные как внешними для района, области и страны факторами, таки внутренними ограничениями. Основные показатели прогноза социально-экономического развития Пушкарского сельского поселения на период до 2030 года представлены в приложении № 1 к настоящему бюджетному прогнозу.

В 2021 году состояние экономики Пушкарского сельского поселения характеризовалось позитивными тенденциями. Этому способствовал системный подход к решению поставленных задач и конструктивное сотрудничество с районными бизнес-структурами и населением. Основными инструментами достижения поставленных задач, ускоренного и результативного развития экономики являются проектный и программно-целевой методы управления.

В ходе разработки основных показателей прогноза социально-экономического развития Пушкарского сельского поселения на период до 2030 года учитывались прогнозы Министерства экономического развития Российской Федерации, а также проводимые Правительством Белгородской области мероприятия по укреплению конкурентоспособных позиций региона, импортозамещению, привлечению инвестиций в инновационные сектора экономики и высокотехнологичные проекты развития производств, повышению качества инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, улучшению социальных параметров развития.

Реализация приоритетных стратегических направлений экономической политики позволит минимизировать угрозы зависимости экономики Пушкарского сельского поселения от конъюнктуры мировых и внутренних рынков сельскохозяйственной продукции, обеспечить повышение конкурентоспособности экономики и социальной сферы на основе кластерного подхода с использованием механизмов муниципально-частного партнерства, проектного и программного управления.

        Пушкарское сельское поселение муниципального района «Белгородский район» Белгородской области граничит: с западной стороны с Яковлевским районом; с северо-восточной стороны проходит по границе Ериковское сельское поселение; с юго-восточной стороны проходит по границе Стрелецкое сельское поселение; с юго-западной стороны проходит по границе Бессоновское сельское поселение. В территорию Пушкарского сельского поселения входят 2 населенных пункта: село Драгунское, село Пушкарное, которое является центром Пушкарского сельского поселение муниципального района «Белгородский район» Белгородской области, находится оно в 12 км от областного центра. Сельское поселение располагается на площади 6101,5 га.

Поселение состоит из многоэтажной застройки 4-х домов и частных домовладений – 2687

Водные ресурсы поселения. В границах населенного пункта Пушкарное  протекает река Везелка, а в границах села Драгунское река Искринка.

Наличие предприятий. На территории сельского поселения расположены следующие предприятия: ООО «Экспрескофе», БРООКСК Золотая подкова, ООО Экспресс Логист, ООО Газэнергосеть, ИП Пелин А.Л., ОАО Федеральная сетевая компания единой энергетической системы, ООО «Демос», ИП Матусов С.Ю., ИП Ермолаева Е.В., ИП «Арошевич», ООО «Обливон», ООО «Восток», ИП Понамарева Н.Ю., ИП Русаленко Н.Н., ИП Несветайлова Л.В.. Всего на территории сельского поселения зарегистрировано более 30 различных предприятий, зарегистрировано предпринимателей – 218. Количество жителей поселения по данным похозяйственного учета в Пушкарского сельского поселения  – 5361 человек: в том числе

мужчин – 2 564 чел, женщин – 2 797 чел.

по возрастному цензу

детей до  7 лет – 367 чел.

от 8 до 18 – 730 чел.

от 19 до 20 – 120 чел.

от 21 до 60 – 2 989 чел.

свыше 65 – 757 чел.

работоспособное население 2 729 чел.(50,9 % от общей численности населения).

Занятость трудоспособного населения:

- работают на предприятиях города –1808 чел.

- работают на предприятиях сельского поселения и района –1986 чел.

- зарегистрировано в центре занятости- 40 чел.

- работают на территории всего-  562 чел.

- в сельском хозяйстве – 31 чел.

- в сфере обслуживания – 19 чел.

- в бюджетной сфере- 120 чел.

- в других сферах производства- 62 чел.

заняты предпринимательской деятельностью – 218 чел.

           Численность официально зарегистрированных безработных составляет в  2022 год – 73 человека (1,4 % к  среднегодовой численности трудоспособного населения).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

На территории поселения имеется: 1 средне общеобразовательная школа, 1 дошкольное образовательное учреждение – детский сад, отделение почтовой связи, Пушкарский ФАП и Центр культурного развития с. Пушкарное.

Жителей поселения обслуживают филиал библиотеки № 22 ЦБС Белгородского района.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытие, наконец, 2021 года составила 98 км. Администрацией поселения проводится работа по благоустройству территории поселения: озеленение, ликвидация свалок, содержание и текущий ремонт улично-дорожной сети, содержание кладбищ, вывоз бытовых отходов, уличное освещение и др.

Одним из важнейших вопросов поселения является обеспечение безопасности на территории поселения. В целях усиления пожарной безопасности и выполнения мероприятий по предупреждению и возникновению пожаров на территории Пушкарского сельского поселения ведется работа по пропаганде противопожарных знаний среди населения.

С целью информирования жителей поселения о деятельности органов местного самоуправления и основных результатах социально-экономического развития создан и функционирует официальный сайт администрации Пушкарского сельского поселения.

Наиболее актуальными направлениями дальнейшего социально-экономического развития поселения являются:

- рост собственных доходов и эффективное исполнение расходов бюджета поселения;

- повышение качества предоставления муниципальных услуг;

- обеспечение чистоты и порядка на территории поселения;

- развитие комплексной системы безопасности;

- повышение уровня заработной платы работников муниципальных учреждений культуры;

- оказание мер социальной поддержки населения.

Анализируя возможные направления развития, необходимо выделить наиболее перспективные из них, которые могут быть реально осуществимы с учетом сложившейся ситуации, тенденций и имеющихся или привлеченных ресурсов, дать дополнительный позитивный социально-экономический эффект и способствовать дальнейшему развитию. Такими направлениями являются следующие:

1. Инновационная трансформация и устойчивое развитие экономического потенциала.

2. Социальное развитие муниципального образования, как основа развития человеческого потенциала.

3. Обеспечение высокого качества жизни населения.

Принимаемые меры по развитию экономики, в конечном счете, направлены на достижение основной стратегической цели – развитие человеческого потенциала, в том числе обеспечение благополучия жителей, безусловное исполнение всех социальных обязательств перед ними.

Принимаемые меры по развитию экономики, в конечном счете, направлены на достижение основной стратегической цели - развитие человеческого потенциала, в том числе обеспечение благополучия жителей, безусловное исполнение всех социальных обязательств перед ними.

В целях сохранения финансовой стабильности во всех отраслях бюджетной сферы проводятся мероприятия по оптимизации расходов, направленные на сокращение дефицита бюджета. Расходы бюджета Пушкарского сельского поселения формируются в разрезе муниципальных программ с учетом принципов бюджетирования.

Значительная часть бюджетных расходов направляется на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных в рамках указов Президента Российской Федерации, среди результатов реализации которых - достижение  индикативных показателей повышения средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в полном объеме; выполнение обязательств по обеспечению 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Продолжается работа по созданию условий для улучшения качества муниципальных услуг, в том числе по формированию стимулов для более рационального и экономного расходования бюджетных средств.

Конечная цель бюджетной политики состоит в повышении уровня и качества жизни населения в условиях сбалансированного бюджета, что подразумевает создание условий для устойчивого повышения уровня жизни граждан, их всестороннего развития, защиту их безопасности и обеспечение социальных гарантий.».

1.2. Абзац 10 раздела III «Прогноз основных характеристик и иных показателей консолидированного бюджета Пушкарского сельского поселения на долгосрочный период (в условиях действующего законодательства)» бюджетного прогноза изложить в новой редакции:

«Расходы бюджета формируются в полном соответствии с принципами программно-целевого бюджетного планирования. формировании муниципальных программ Пушкарского сельского поселения обеспечена увязка их целей, задач и показателей с документами стратегического планирования, в том числе с указами Президента Российской Федерации, прогнозом социально-экономического развития Администрации Пушкарского сельского поселения.».

1.3. Раздел IV бюджетного прогноза изложить в следующей редакции:

«IV. Структура доходов и расходов муниципального бюджета

По видам поступлений бюджет поселения в 2021 году имел следующую структуру:

- налоговые доходы -  76,2 процента;

- неналоговые доходы – 0,5 процента;

- безвозмездные поступления – 23,6 процентов.

В структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета Пушкарского сельского поселения ведущее место занимает земельный налог и налог на имущество. На долю остальных налоговых и неналоговых доходов приходится около 2,1 процента. На плановый период структура платежей существенных изменений не претерпевает.

Структура расходов бюджета поселения в 2021 году:

1. Расходы поселения, в том числе:

- общегосударственные расходы  - 21,8 процента;

- национальная оборона – 1,1 процента;

- национальная безопасность – 0,5 процента;

- национальная экономика – 27,5 процента;

- жилищно- коммунальное хозяйство  -15,3 процента;

- культура, кинематография – 32,2  процента;

- здравоохранение -0,8 процента;

 Иные расходы –0,8 процента.

Приоритетными направлениями расходов бюджета поселения продолжают оставаться расходы на социальную сферу. Основные параметры бюджета Пушкарского сельского поселения на долгосрочный период в соответствии с функциональной структурой расходов приведены в приложении № 3 к настоящему бюджетному прогнозу.

Долгосрочное бюджетное планирование по муниципальному долгу Пушкарского сельского поселения учитывает, что муниципальные заимствования осуществляются на сроки до 3 лет.

Бюджетная система крайне восприимчива к изменениям экономической ситуации.

Основными рисками реализации бюджетного прогноза являются развитие кризисных явлений в экономике и снижение темпов социально-экономического развития Российской Федерации и Белгородской области, администрации Пушкарского сельского поселения, приводящие к сокращению поступлений доходов в консолидированный бюджет, повышению прогнозируемого уровня инфляции, ухудшению условий для заимствований, росту муниципального долга.

Изменения федерального законодательства, влияющие на параметры  бюджета Пушкарского сельского поселения (новации в межбюджетном регулировании, снижение нормативов отчислений от налогов и сборов, установление новых расходных обязательств, сокращение межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов, передача дополнительных полномочий), также обуславливают риски неисполнения параметров бюджетного прогноза.

Минимизировать последствия рисков, влияющих на бюджетную сбалансированность, предполагается за счет:

- максимального наполнения (повышения собираемости) доходной части консолидированного бюджета администрации Пушкарского сельского поселения;

- принятия эффективных мер, направленных на развитие экономического потенциала администрации Пушкарского сельского поселения;

- ограничения роста расходных обязательств на основе оценки эффективности бюджетных расходов;

- поддержания экономически безопасного уровня долговых обязательств и минимально возможной стоимости их обслуживания;

- проведения контроля за исполнением консолидированного бюджета администрации Пушкарского сельского поселения.».

1.4.Приложения №1, № 2, № 3, № 4 к бюджетному прогнозу изложить в новой редакции (прилагаются).

2. Обнародовать настоящее решение и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Пушкарского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на главного специалиста по ведению бухгалтерского учета в администрации Пушкарского сельского поселения (Смольянинову А.И.)

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Пушкарского сельского поселения                                                   В.А. Юшин